16城市出台新政 楼市调控差别化思路现端倪

在四个一线城市的带动下，越来越多的二线城市推出楼市新政。昨日（11月28日），西安市出台《关于进一步做好房地产市场调控工作的意见》，从七个方面收紧楼市政策。自今年9月以来，全国对房地产调控政策进行微调的城市已达16个，除一线城市和重要二线城市收紧政策外，温州、芜湖等地对政策进行“松绑”。分析人士认为，未来楼市调控将更多体现出“差别化”特征。

调整方向有松有紧

西安市的上述新规，在房价责任、预售管理、限购政策执行、土地供应、市场监管等多个方面进行部署。其中多数政策是对原有调控措施的强化。而在普通住房用地供应方面，则强调进一步加大中小套型、中低价位住房用地供应，2014年一季度末，制定并公布2014年全市住房用地计划，确保2014年住房用地计划供应量在2013年的基础上增加10%。

据不完全统计，自今年9月至今，对楼市政策进行调整的城市已达16个。其中，北上广深四个一线城市将二套房的首付比例全面提高至七成，广州还提高了限购门槛。

二线城市中，除西安外，还有南京、南昌、厦门、武汉、福州、沈阳、杭州、长沙、郑州等多个城市对政策加码。其中，在11月26日，南京、杭州、长沙三个城市同时推出房地产调控新规，进一步提高购房门槛。

此前，芜湖、温州等地也曾出台调控政策。与一二线城市所不同的是，上述两个城市在限购等方面，对现有政策进行“松绑”，从而促进库存消化。

值得注意的是，无论是一线城市，还是二三线城市，其对楼市政策的微调做法，均未被高层叫停。有分析认为，这说明中央政府对房地产调控的思路，正在由此前的“一刀切”而转变为因地制宜的差异化调整。

微调尝试或继续

多数分析认为，临近年末，对楼市调控任务的清算期也将到来，未来会有更多的城市出台微调政策。来自国家统计局的数据显示，今年10月，全国70个大中城市中，有21个城市的新建商品住宅（不含保障房）价格同比涨幅超过10%。这一数据创下今年以来的新高。其中，北上广深四个一线城市的新房价格涨幅连续两个月超过10%，还是有史以来的首次。

北京中原地产市场研究部总监张大伟表示，这21个城市完成年度调控任务已经基本无望。但即便如此，地方政府连续出台调控政策的举动，仍然具有一定的示范意义，未来还将有更多的城市跟进推出楼市调控措施。

张大伟认为，大部分房企已经完成年度销售任务，缺乏“以价换量”的动力。在多数一二线城市收紧楼市调控政策，且传统销售淡季到来的情况下，四季度房地产市场将迎来冰冻期。

多家机构的分析还认为，当前全国楼市明显分化，楼市调控分化的局面也有望持续。预计整体市场还将延续过热城市收紧调控，市场冷清的城市松动调控的趋势。但在供应段，若缺乏实质性增加供应的举措，2014年供需结构恐仍然难以缓解。